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透過新加坡保安業立法看新加坡保安服務業的管理

發布日期:2015年3月1日 來源:www.quibx.com 已被瀏覽 1648次

新加坡是“亞洲四小龍”之一,經濟發達,雖然保安業較歐美國家起步較晚,但發展至今已形成了自己的特色,尤其是私人保安服務在經濟、社會中發揮的作用越來越重要,有效提高了社會安全防范水平,提升了公眾對社會安全的信心,促進了社會的和諧與穩定。

眾所周知,新加坡是一個法治嚴明的國家,因此保安業的立法建設也十分完善。2007年,新加坡公布了《私人保安業法》,經修訂后于2009年4月27日施行。該法對私人偵探、私人調查機構、保安員、保安機構、保安服務提供者以及相關事項作了規范,施行許可制。為進一步細化許可制,使其更明確、可行,內政部長于2009年又發布了《私人保安業(私人調查與保安機構)條例》膩私人保安業(保安服務提供商)條例》,對上述從業機構、人員的發照等做出詳細規定。

新加坡私人保安業的行政主管機構是保安業監管局,成立于2004午9月1日,隸屬新加坡警察部隊。該機構自建立以來嚴格執行保安業相關法律法規,并一直致力于提高保安業標準,對相關法律法規進行補充,與內政部隊一起維護新加坡安全。

一、對保安員的要求

新加坡保安業的從業人員可以分為輔助警察、保安員和私人調查員。前者只有經警察總監或其授權的警察書面批準,才能成為輔助警察,其可以被授予警察所擁有的權力、特權、豁免,行為應遵守《輔助警察部隊條例》,而且履行警察職責時也被視為刑法下的公務員;而后兩者則需要發證官頒發的保安員執照、私人調查員執照才能上崗,即使是內部保安員或兼職保安員,也要申請保安員執照,其行為需要遵守私人保安業的行為準則。鑒于輔助警察是依據《警察法》創立的,因此,新加坡《私人保安業法》亦明確將輔助警察排除在該法適用范圍之外。

新加坡《2009年私人保安業(行為)條例》對保安員、私人調查員的從業行為作了詳細規定,主要包括不得妨礙公職人員或法定機構雇員履行其法定職責,不得共享未獲此授權的安全信息,未經授權不得擅自改動安保設備,不得允許未被授權的人進入場所,持照保安員應及時向警察局報告其發現的事件,并接受發證官或其書面正式授權的警察的監督等。

二、對保安企業的要隸

新加坡保安業較為特殊,保安機構從性質來看,可以分為兩類。一類為官辦性質的工商保安公司,依據1972年新加坡內政部頒布的《工商保安公司法令》成立,該公司隸屬內政部,由政府獨資或控股,是新加坡政府的一個法定機構,該法令規定賦予其提供專業武裝保安服務的權力,其成員具有輔助警察的地位,與警察一樣著裝、受銜、配備武器,以緩解警察部隊的人員編制限制問題,履行警察的部分執法職能。隨著對保安業關注的提升,新加坡政府決定加強武裝保安服務業的競爭,2005年6月,根據《工商保安公司(解散)法》,工商保安公司解散,其資產和業務等移轉給策安保安公司,工商保安公司實現了企業化轉型,成為淡馬錫控股公司的全資子公司,與其他保安企業遵守同樣的法律法規。另一類為一般的私人保安業,包括保安機構、私人調查機構以及保安服務提供商,其從業人員不允許配備******************和警械,主要職能是保護客戶的人身和財產安全,如看守私人住宅、企業廠房、商店,防止未經許可進入或偷竊,抓捕破門盜竊者等,抓到的盜竊者必須移交警察部隊處理,也有一些保安員在公共場所從事安檢工作。

為確保保安機構向客戶提供高標準的保安服務,自2006年起,新加坡保安業監管局對保安機枸實行了年度評級制度,對所有持照保安機構進行稽核,評級制度分為A、B、C、D四個級別,分別代表優秀、良好、合格、不合格。2009年起,該制度變為強制性要求,所有持照保安機構均必須參加年度評級,以確保所有保安機構的標準都受到檢查和評定。

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